嫖娼处罚案代理

     2006年10月20日，公安局在没有谈成结果的情况下，决定应诉。写了答辩状，答辩首先说明了案件情况和10000元预交款至今还在磐安派出所中的事实，并认为：第一、收取他10000元人民币预交款是依据浙公发[1998]8号通知规定收取的，没有强迫交纳，该行为是合法的。第二、预交款的行为发生在2002年9月27日，已四年之久，超过了起诉期限。如果返还预交款应先向被告提出，起诉直接要求返还程序不当。第三、原告把预交款定性为扣押不当。第四、1000元预交款应在被告对违法行为作出处罚后返还原告。

     我接到他送来的答辩状之后，认为首先可以撇开公安局的答辩，直接提出被告主体不适格，被告的主体应当是派出所，请求法院发现后给于变更，接着按照变更的被告主体，可以提出被告越权行为无效，要求撤销。如果法院不支持，附带也可以对他的答辩作出如下论证。第一、浙公发[1998]8号通知没有规定罚款可以收取预交款，该文件应当指的是赔偿款可以预收。但是我发现网上有个起诉预收罚款的案件，结果是起诉人败诉了，但我认为判决是不恰当。第二、对于预收行为的起点是2002年9月27日，而且被告也说该款还在派出所中，没有对预收行为提出处置，应当说预收行为存在持续状态，起诉期限不可能过。第三、返还一万元款，根据司法解释的规定，起诉人在提起行政诉讼的同时，一并提出行政赔偿请求的，法院应一并受理，提出的请求没有什么错误。第四、预收款没有法律依据，就是非法扣押，起诉人的定性正确。第四、非法扣押的10000元在作出处罚后再返还没有什么法律依据。

     看了答辩状，摸索了对策后，总觉得不对劲，谈判时不是说已经处罚了吗，现在又说没处罚，这究竟是什么问题呢？

    2006年10月27日，法庭开庭的时间到来，公安局还是打电话来要求协调一下。本来是下午开庭的，我们上午提早来到了公安局，法制科的人员接待了我们。并且说可以体现他未着手实施的事实，但我们提出要看看这个文书的时候就是不肯。最后，我说我们已经谈到这个份上了，拿出来看看。我把话说到底，纠正行为也是一个行政行为，对这个行为不服还是可以提出起诉的，为了我们双方不要再把这种官司继续下去，拿出来看一下对双方都有好处。我说了之后，他们从电脑里拉出了一份，给我看了。我发现文书中还是先肯定了他嫖娼行为认定事实清楚，证据确凿，再从程序上给于指出错误，也没有体现未着手实施行为的事实。后来，根据我们的意思体现了未着手实施的事实，把对原出发决定书的事实认定给于肯定的部分删除，留下了发生的经过和未着手实施的事实，指出了因程序错误而撤销的自我纠正决定书。

     我们提交撤诉申请书给公安局，他们把自我纠正决定书给了我们。之后，双方一起到法院申请撤诉。下午，也退回了一万元预收款。

      行政诉讼案件应该圆满结束了。他打官司只是个阶段，目的是为了入党。可这又是一个难题了，从法律上说，撤销了处罚决定就等于没有因嫖娼处罚过。但管入党的部门认为处罚决定是撤销了，可还是认定违法行为人，也没有说认定嫖娼事实不清。我认为入党考察应当是综合考察，不是单一方面考察，这无疑是对的。但对这个自我纠正决定书的理解是错误的，处罚决定撤销了，等于没有处罚，没有处罚就不存在违法行为人，也不存在认定事实的问题。要说明白是否嫖娼，公安机关没有认定，他的事情与入党是否有关联，这个要管入党的部门从主观去把关的问题了。